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　　另據(jù)解放日報報道：

　　去年，上海人均GDP突破10萬元人民幣大關(guān)。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。昨天，上海市統(tǒng)計局《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱;公報;）如期發(fā)布，其中邁上新臺階的人均GDP數(shù)據(jù)，尤為引人關(guān)注。

　　市統(tǒng)計局介紹，公報包含16個部分，內(nèi)容涵蓋了本市經(jīng)濟發(fā)展主要行業(yè)和領(lǐng)域、社會事業(yè)、民生發(fā)展等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。雖然此前包括GDP在內(nèi)的去年上海經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)已發(fā)布，但2月份出爐的公報是更完整版的年度;經(jīng)濟體檢報告;。除人均GDP以外，公報中的去年全市人口數(shù)量、研究與試驗發(fā)展（R&D）投入、環(huán)保指標等數(shù)據(jù)同樣發(fā)布。

　　公報顯示，上海市生產(chǎn)總值達到.99億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，按常住人口計算人均GDP達到10.31萬元。市統(tǒng)計局相關(guān)負責人介紹，上海GDP總量和人均GDP增速，反映上海經(jīng)濟增速穩(wěn)步換檔，綜合實力繼續(xù)增強。

　　公報還顯示，至去年年末，上海常住人口總數(shù)為2415.27萬人，其中，戶籍常住人口1433.62萬人，外來常住人口981.65萬人，全年常住人口自然增長率為2.45‰。統(tǒng)計專家介紹，改革開放以來上海長期人均GDP保持全國，但2010年后隨著常住人口快速增長、人口深度老齡化等客觀原因，人均GDP為其他個別省市趕超。根據(jù);十三五;規(guī)劃綱要，上海將在未來五年內(nèi)守住2400萬常住人口的底線，因此如果上海GDP保持穩(wěn)步增長，預(yù)計人均GDP增速將繼續(xù)有所提升。

　　去年，上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心的戰(zhàn)略推進，科技投入和產(chǎn)出持續(xù)增加。留學生落戶由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。公報顯示，上海用于R&D經(jīng)費支出925億元，相當于全市生產(chǎn)總值的比例為3.7%，相當于發(fā)達水平。年內(nèi)認定和復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)2089家，認定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目603項，其中電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域項目占83.4%。

　　去年上海自貿(mào)試驗區(qū)正式擴區(qū)后，在新擴區(qū)域推行負面清單管理模式，深化商事登記制度改革，實現(xiàn)企業(yè)新設(shè)、變更的;一口受理、信息共享、并聯(lián)辦事、統(tǒng)一發(fā)證；階段性成效顯現(xiàn)。去年區(qū)內(nèi)新增注冊企業(yè)戶，其中內(nèi)資企業(yè)戶，注冊資本9078億元；外商投資企業(yè)3326戶，合同外資396.26億美元。全年保稅區(qū)域跨境人民幣結(jié)算總額.40億元，跨境人民幣境外借款業(yè)務(wù)金額69.82億元，跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)收支總額3392.07億元。

　　去年，上海用于環(huán)保的資金投入為708.83億元，相當于上海市生產(chǎn)總值的比例為2.8%。去年上海環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率（QI）為70.7%；生活垃圾無害化處理率達到，同比提高5個百分點；至去年年末，人均公園綠地面積達到7.6平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到38.5%。不過，受各方面因素影響，去年上海PM2.5年日均濃度53微克/立方米，上升1.9%，在前年大幅下降的基礎(chǔ)上略有反復(fù)，其他主要大氣污染物濃度比例也有升有降，表明生態(tài)環(huán)境依然需要投入更多力量進行治理。

　　市統(tǒng)計局介紹，;十二五;時期，全市生產(chǎn)總值年均增長7.5%，人均生產(chǎn)總值突破10萬元；地方財政收入比;十一五;期末增長92.1%，年均增長13.9%；商品銷售總額突破9萬億元，年均增長13.9%。上海發(fā)布《上海市居住證管理辦法(草案送審稿)》和《上海市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱;征求意見稿;)。北上廣深四大城市都已發(fā)布居住證轉(zhuǎn)常住人口戶籍的政策基本確立。

　　根據(jù)現(xiàn)有政策，上海、廣州、深圳三地都選擇了積分落戶的方式，而上海則是對居轉(zhuǎn)戶實施條件管理。

　　盡管四地管理方式不同，但社保繳納、穩(wěn)定居住就業(yè)等要素均為這些城市居轉(zhuǎn)戶的必要條件。從落戶難度上來看，上海、上海兩地居轉(zhuǎn)戶難度較大。以社保繳納年限為例，上海要求連續(xù)社保繳納年限至少7年，而廣州要求4年，深圳則并未做出要求。

　　鼓勵創(chuàng)業(yè)人才落戶

　　從基礎(chǔ)條件上來看，除了上海以外，其余三個城市都對居住證轉(zhuǎn)戶口的申請年齡做出了要求，45歲-48歲將會成為在除了上海以外的一線城市落戶的年齡門檻。

　　事實上，對于希望在一線城市落戶的人而言，社保繳費年限是其較難達到的條件。上海在《征求意見稿》中規(guī)定了與上海一樣的7年社保繳費年限，遠遠超過廣州的4年。而深圳則并未對社保繳納年限做出要求。

　　由于上海對居轉(zhuǎn)戶實施條件管理，因此，相對其他積分管理的城市而言，上海在基本條件中就對職稱和個人所得稅做出了規(guī)定。

　　根據(jù)上海市的要求，申請人需在持證期間依法在本市繳納所得稅，同時評聘為中級及以上技術(shù)職務(wù)或者具有技師(二級以上職業(yè)書)以上職業(yè)資格，且、工種與所聘崗位相對應(yīng)。而這些條件在其他城市的居轉(zhuǎn)戶政策中主要體現(xiàn)積分指標中。

　　上海金融與法律研究院研究員聶日明撰文指出，上海導向指標與基礎(chǔ)指標合并打分，并且賦分很高，基本上排除了缺乏導向指標的申請人轉(zhuǎn)為戶籍的可能。上海的積分落戶政策不僅遠遠難于上海，居住、就業(yè)受到的約束和不確定性也遠大于上海。

　　所謂導向指標是指上海在一線城市居轉(zhuǎn)戶中普遍要求的文化程度、技術(shù)能力、職業(yè)資格或職業(yè)工種、社會服務(wù)、納稅等要求以外，還要求與上海非首都功能疏解相關(guān)的積分指標。

　　其中，城六區(qū)轉(zhuǎn)移至郊區(qū)就業(yè)加分，而在《上海市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》就業(yè)則扣分。

　　除此之外，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才在各地均得到;優(yōu)待；上海對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才有較高值的加分，而上海則對科創(chuàng)人才縮短居轉(zhuǎn)戶所規(guī)定的必要的社保繳納年限，在上海近期出臺的科創(chuàng)中心人才政策中，居轉(zhuǎn)戶年限短可以由7年縮短至2年。

　　中國人民大學公共管理學院教授葉裕民認為，上海和上海對人才更加開放，而深圳和廣州則側(cè)重于吸引技工型人才。但城市戶籍只對人才開放不是完善的政策，提供公共服務(wù)比戶籍本身更重要。

　　普遍進行總量控制

　　除了深圳外，一線城市普遍實施對居轉(zhuǎn)戶指標的總量控制

　　根據(jù)《征求意見稿》，上海市政府將根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布落戶分數(shù)線。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。同時根據(jù)申請人積分情況和落戶分數(shù)線，初步確定年度積分落戶人員。

　　這意味著，積分分數(shù)將根據(jù)申請人數(shù)的積分排名和每年的限額來決定，申請難度隨著申請人數(shù)增多而加大。

　　上海對居轉(zhuǎn)戶實行總量控制，在人數(shù)超過總量控制目標時，將會實施輪候措施。21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，每月通過上海居轉(zhuǎn)戶的人數(shù)大概在400人左右，一次為488人，且多為大企業(yè)和國企人員。