近期，針對 ;兩孩 ;政策在京落地，上海市政府印發(fā)了《關于實施兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的意見》（下稱《意見》），《意見》明確提出，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育，并依法取消計劃生育證明作為落戶前置的規(guī)定；依法嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。留學生落戶由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。此外，《意見》還要求推進基層衛(wèi)生服務機構婦女保健、兒童保健規(guī)范化門診建設，實現城鄉(xiāng)全覆蓋，增加學前及義務教育學位。

　　計生事項網上辦理推行
　　昨天，上海市政府印發(fā)的《意見》中明確提出，到2022年覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷的婦幼保健和計劃生育服務體系將更加完善，基本實現人人享有計劃生育服務；保持適度生育水平。
　　《意見》還提到，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，推行計劃生育事項網上辦理，實行一站式服務和承諾制。
　　此外，按照中央相關部署，依法取消計劃生育證明作為落戶前置的規(guī)定。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，加強依法行政、文明執(zhí)法，依法依規(guī)查處政策外多孩生育。
　　提升新生兒危急重癥救治能力
　　記者從《意見》了解到，上海將健全區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級出生監(jiān)測網絡，建立出生人口監(jiān)測和預警機制。上海將整合部門信息資源，加快推進本市人口基礎信息庫和人口健康信息化建設，逐步實現戶籍管理、婚姻、教育、社會保障等人口基礎信息的共享，規(guī)范本市戶籍人口人戶分離人員的居住地信息管理。
　　《意見》明確，本市將向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術服務。加強產科、兒科建設，提升孕產婦和新生兒危急重癥救治能力。同時，加快產科、兒科醫(yī)生、助產士及護士人才培養(yǎng)，合理確定婦幼保健和助產等服務價格，在薪酬分配等方面向產科、兒科和婦幼保健服務人員傾斜。
　　此外，上海市將綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。同時，依法保障女性就業(yè)、休假等合法權益，依法支持女性生育后重返工作崗位。
　　根據人口變動等情況配置資源
　　為應對 ;兩孩 ;來臨，上海市將推進基層衛(wèi)生服務機構婦女保健、兒童保健規(guī)范化門診建設，實現城鄉(xiāng)全覆蓋。
　　此外，根據生育服務需求和人口變動情況，還將合理配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務需求。
　　調整和落實教育類公共服務設施配置指標，增加學前及義務教育學位。
　　結合上海市副中心和重點新城建設，引導和鼓勵社會力量舉辦中小學校、普惠性幼兒園和非營利性婦女兒童醫(yī)院等，加快提升衛(wèi)生、教育等公共服務能力和水平。
　　獨生家庭扶助標準將動態(tài)調整
　　根據《意見》，對政策調整前的獨生子女家庭，憑《獨生子女父母光榮證》繼續(xù)享受各項獎勵扶助、特別扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農村建設等方面予以傾斜。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
　　上海市還逐步建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獎勵扶助體系，實行扶助標準動態(tài)調整?！兑庖姟诽岢?，加大對獨生子女傷殘死亡等家庭的關懷扶助力度，繼續(xù)開展 ;暖心計劃 ；妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。對政策調整后自愿只生育一個子女的夫妻，不再實行獨生子女父母獎勵優(yōu)惠等政策。