來京人員要同時符合兩個條件，就可以申領《上海市居住證》。

　　1.在京居住6個月以上的;
　　2.在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀等三個條件之一。
　　其中，“在京有穩(wěn)定就業(yè)”，是指未來可能在本市就業(yè)6個月以上;
　　“在京有穩(wěn)定住所”，是指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所;
　　“在京連續(xù)就讀”，是指在本市中、小學取得學籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學校、普通高等學校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機構取得學籍并接受全日制學歷教育的就讀。上海落戶
　　上海居住證辦理流程
　　公安派出所或者由公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構需要當場受理材料齊全、符合要求的居住證申請材料。
　　隨后，這些材料將匯集到區(qū)公安機關，再經人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、教育等行政部門分別審核，申請人提交的居住時間和就業(yè)、住所、就學狀況的材料將一一“過篩”。
　　從受理當天開始算起，15天內申請人就能領到《上海市居住證》。如果不符合條件的，也將由區(qū)公安機關通過受理申請的派出所或區(qū)公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構書面告知申請人，并說明理由。
　　“辦法”中還說明，因法定原因需要對本條第二款規(guī)定的時限延長的，制發(fā)《上海市居住證》的時間最長不得超過30日。落戶上海
　　上海居住證新政策內容
　　自受理之日起15日內發(fā)證
　　據(jù)了解，在上海全面實施居住證制度之前，對于政策的制定已醞釀了一年多。相關負責人說，國家《居住證暫行條例》中對居住證持證人在城市享有的權利、基本公共服務和便利做出了明確規(guī)定。其中要求，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，即可申領居住證。
　　而作為《居住證暫行條例》的落地政策，《辦法》中要求，公安派出所或由公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構需要當場受理材料齊全、符合要求的居住證申請材料。這些材料將匯集到區(qū)公安機關，再經人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、教育等行政部門分別審核。申請人提交的居住時間、就業(yè)、住所等材料將一一“過篩”。
　　同時，申請人自受理之日起15天內可領到居住證。如不符合條件，也將由區(qū)公安機關通過受理申請的派出所或區(qū)公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構書面告知申請人，并說明理由。
　　《辦法》中還說明，因法定原因需要延長的，制發(fā)時間最長不得超過30日。
　　積分落戶需先取得居住證
　　《辦法》中規(guī)定，居住證持有人在京依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取、使用住房公積金的權利。更重要的是，作為必要條件之一，非京籍常住人口在領取居住證后，符合本市積分落戶政策的，即可參與積分落戶。
　　除了積分落戶，居住證還是權益的保障?！掇k法》顯示，市、區(qū)人民政府及其有關部門應按照規(guī)定為居住證持有人提供《居住證暫行條例》第十二條和第十三條規(guī)定的基本公共服務和便利，并創(chuàng)造條件，逐步擴大提供公共服務和便利的范圍，定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。
　　這些基本公共服務包括什么呢?國務院條例和本市辦法對居住證權益的分類主要有三種——權利、基本公共服務和辦事便利，包括與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。而且還應逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利。
　　相關負責人表示，全面實施居住證制度，將保障常住人口的合法權益納入了法制化軌道，是積極推進以人為核心、新型城鎮(zhèn)化的一項重要舉措。
　　上海居住證有什么用
　　參與積分落戶須辦居住證
　　“辦法”中明確提出，本市將按照國家要求根據(jù)城市綜合承載能力和經濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，建立積分落戶制度。
　　而居住證，則是通過積分申請登記常住戶口的證明。這意味著，作為必要條件之一，非京籍常住人口在領取居住證以后，符合本市積分落戶政策的，才可以參與積分落戶。
　　持證可享3權利6服務7便利
　　《上海市居住證》持有人在京依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取、使用住房公積金的權利。
　　國務院條例和本市辦法對居住證權益的分類主要有三種——權利、基本公共服務和辦事便利，包括與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。而且還應逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利。
　　居住證每年簽注1次
　　辦法規(guī)定，《上海市居住證》實行年度簽注制度，每年簽注1次。辦理簽注手續(xù)不得收取費用。《上海市居住證》持有人擬在京連續(xù)居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，向居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構提交能夠證明其符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關材料，申請辦理簽注手續(xù)。
　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，《上海市居住證》使用功能中止;補辦簽注手續(xù)的，《上海市居住證》使用功能恢復，持有人在京的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
　　出具虛假材料撤銷居住證
　　根據(jù)“辦法”，在申領、換領、補領《上海市居住證》以及辦理居住信息變更、簽注等手續(xù)過程中，申請人應當對其提交材料的真實性、合法性負責。
　　申請人出具虛假證明材料的，公安機關不予受理;已經受理的，終止辦理程序，不予發(fā)放《上海市居住證》;已經發(fā)放的，其《上海市居住證》應當予以撤銷。
　　到哪申領?
　　來京人員應當按照國務院公安部門的規(guī)定到居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構申報暫住登記?！渡虾Ｊ芯幼∽C》由市公安機關統(tǒng)一制作。首次申領《上海市居住證》，免收證件工本費;換領、補領《上海市居住證》，應當繳納證件工本費。
　　提交哪些證明材料?
　　申領《上海市居住證》的，應當出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期免冠照片，并如實提供證明其符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關材料。
　　其中，居住時間證明包括來京人員的暫住登記信息、尚在有效期內的《暫住證》等能夠證明居住時間的材料;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;住所證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;就讀證明包括學生證，就讀學校、科研機構出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
　　證明材料的具體要求，由市公安機關會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、教育等行政部門制定，并向社會公布。
　　案例解析
　　研究生工作滿7年容易積上70分分具體落戶“標尺”將適時調整
　　“本辦法所稱積分落戶是通過建立指標體系，對每項指標賦予一定分值，總積分達到規(guī)定分值的申請人，可申請辦理本市常住戶口。”
　　上海市積分落戶政策一經出臺，很多人在敲打自己的算盤算積分了。
　　在上海某科技公司工作滿5年的張偉給《每日經濟新聞》記者算了一筆賬：等自己連續(xù)繳納社會保險7年的時候，就業(yè)分值是21分，研究生學歷26分，納稅分值6分，年齡分值20分，因為目前還在租房，住所分值不容易拿到，其他指標分值目前還不好界定，總分在73分以上。
　　張偉說：“有些指標分值還不好判斷，從周圍一些同事和朋友的情況看，沒有超過70分是很難達到申請條件的。”
　　到底多少分才能通過積分申請，拿到“上海綠卡”呢?
　　《管理辦法》指出，上海市政府根據(jù)年度人口調控情況，每年向社會公布積分落戶分值。市有關部門根據(jù)申請人積分情況和落戶分值，初步確定年度積分落戶人員，并將其積分情況向社會公示。公示通過后，申請人可按相關規(guī)定辦理本市常住戶口。此外，還將根據(jù)上海市經濟社會發(fā)展實際，由市有關部門對積分落戶指標體系適時提出調整方案，經市政府批準后向社會公布。
　　竹立家認為，上海是一線城市，積分分值相對二三線城市肯定要高，積分落戶的分值設定需要綜合考慮城市承載力，上海市在這方面已研究很多年，相信能劃定出既能保證城市承載力又能滿足大多數(shù)人落戶需求的線。
　　“我認為，從現(xiàn)在開始，到2020年，獲取上海市戶籍的可能性還是很大的。留學生落戶中介”竹立家說。
　　國家行政學院汪玉凱教授向《每日經濟新聞》記者介紹，積分體系是相對嚴格的，但政策的出臺是積極的，不設定具體的落戶分值，是為了將主動權掌握在政府手里，更好地做好人口調控。
　　“剛滿足申請條件就能落戶是很難的。”汪玉凱說，即便積分到一定程度，落戶也還會有很多的競爭者。不過上海市政府出臺這個政策是在拋磚引玉，會根據(jù)實施中暴露出的問題逐步調整。
　　同時，上海市規(guī)定，獲得積分落戶資格的申請人，其符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。
　第一條

　　為了保障境內來滬人員的合法權益，規(guī)范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條

　　在本市工作、居住，持有《上海市居住證》，并參加本市職工社會保險的境內來滬人員，適用本辦法。

　　第三條

　　《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的《居住證》持有人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。