一、上海戶(hù)口新政策-改革目的
對(duì)于此次改革的目的，方案明確指出。留學(xué)生戶(hù)口戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。海歸落戶(hù)上海戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。這是自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，上海市第四次戶(hù)籍松動(dòng)，此次戶(hù)籍制度改革的重點(diǎn)是吸引人才，或許為眾多持有上海居住證的人士及外地人才打開(kāi)入滬之門(mén)。

　　二、上海戶(hù)口新政策-政策目標(biāo)
由于發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的人才的缺乏，上海先后推出一系列優(yōu)惠措施吸引人才，而解決這些人才的戶(hù)籍問(wèn)題也成為上海相關(guān)部門(mén)的考量事項(xiàng)。而為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，此次的戶(hù)籍新政規(guī)定了四條原則，具體包括：1.不調(diào)控急需人才;2.滿(mǎn)足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展需要;3.重視教育背景，同時(shí)更要重視能力業(yè)績(jī);4.強(qiáng)化準(zhǔn)入，明晰預(yù)期。對(duì)于條原則，方案給予了詳細(xì)的解釋。
對(duì)于第二條原則，指出。上海落戶(hù)若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。這顯然符合上海目前著力打造的兩大產(chǎn)業(yè)的人才需求：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)?！渡虾Ｊ兄攸c(diǎn)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)目錄》顯示，汽車(chē)、航空航天、裝備制造、船舶制造、軌道交通、工程建設(shè)、金融等諸多領(lǐng)域都屬于上海緊缺的人才。
第三條則強(qiáng)調(diào)，除了重視教育背景之外，在引進(jìn)人才要強(qiáng)調(diào)能用、有用，要更加注重工作資歷和實(shí)踐能力。 ;導(dǎo)致可能的公共資源緊張，是一種各方都能接受的方案。
相比之下，在戶(hù)籍改革上就明顯落后于上海。2009年兩會(huì)期間，人民網(wǎng)與《法制晚報(bào)》聯(lián)手推出的網(wǎng)上調(diào)查。結(jié)果投票者受關(guān)注的是的問(wèn)題?？梢钥吹?，在社會(huì)福利被區(qū)別對(duì)待的現(xiàn)實(shí)下，外來(lái)人口普遍處于一種焦慮的狀態(tài)中。也許對(duì)于那些沒(méi)有戶(hù)口而仍繼續(xù)生活在的人士來(lái)說(shuō)，這種焦慮仍然要繼續(xù)下去。
并非在戶(hù)籍改革問(wèn)題上毫無(wú)作為，它也在不停地去探索一些控制人口的方法。2009年的市政府工作報(bào)告就提出將 ；市發(fā)改委副主任王海平也表示，對(duì)于那些迫切渴望獲得戶(hù)口的人來(lái)說(shuō)，缺乏實(shí)質(zhì)意義上的幫助。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好，必然能吸引更多人口。希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)人口在市空間上合理地流動(dòng)，這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。但是要想從整體上控制人口的規(guī)模，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段似乎有些力不從心。不可能放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)，甚至不會(huì)放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。當(dāng)然，也就不可避免地造成了外來(lái)人口的高增長(zhǎng)。由于戶(hù)籍壁壘，也帶來(lái)了外來(lái)人口與本地戶(hù)籍人口社會(huì)福利待遇的不平等，比如外來(lái)人口子女就學(xué)在依然是個(gè)難題，特別是上高中尤為艱難;兒童醫(yī)保只限于本市戶(hù)籍;生育保險(xiǎn)只限于;兩限房、經(jīng)適房、廉租房始終將外來(lái)人口排除在外……死守住這個(gè)，其結(jié)果可能會(huì)把人們的怨氣積累起來(lái)的，后反而會(huì)加劇社會(huì)矛盾，對(duì)首都的社會(huì)和諧不利，對(duì)建設(shè)之都的目標(biāo)不利。上海也許正是看到了這些弊端，所以才另辟蹊徑。上海的戶(hù)籍管理正在向更科學(xué)、公平、普適和更加人性化的方向邁進(jìn)。同為人口密集、外來(lái)人口眾多的特大城市，有太多的理由需要