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淡化戶籍與強(qiáng)化戶籍,讓上海居住證的含金量與上海戶口接軌:早前批報(bào)的被嚴(yán)格控制人口的上海戶口遠(yuǎn)非只有人口登記與統(tǒng)計(jì)的功能,它同時(shí)捆綁著一系列社會(huì)福利。上海海歸落戶辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍,在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口,但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額,以及征收高額城市增容費(fèi);因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員,年齡可適當(dāng)放寬,但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào),經(jīng)審核同意后受理。人們發(fā)現(xiàn),一紙上海戶口至少具有以下幾項(xiàng) ;權(quán)利 ;
為調(diào)控車(chē)牌價(jià)格,上海市在今年出臺(tái)新規(guī),競(jìng)買(mǎi)人今后辦理客車(chē)額度拍賣(mài)登記手續(xù)時(shí),需持有效明與上海居住證明(不含臨時(shí)居住證)。而作為上海房地產(chǎn)調(diào)控的措施之一,2012年6月至今,非滬籍單身被限制在申城購(gòu)房。
在高考方面,上海戶口意味著更高的名校錄取率。復(fù)旦大學(xué)2013年在上海本地的錄取比例為0.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū),在上海能上本科的,但在外地也就只是個(gè)專(zhuān)科更甚是名落孫山。
由于其特有的 ;附加值 ;上海戶籍還被作為一種懲戒措施。例如,】上海施行《查處車(chē)輛非法客運(yùn)辦法》,加大力度整治。該規(guī)定指出,非法客運(yùn)人員的信息未來(lái)將納入上海居住證積分扣減的審核內(nèi)容,以加大違法成本。
;特大城市的戶籍改革,我覺(jué)得有兩種路徑:一種是淡化戶籍,另一種是強(qiáng)化戶籍。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處,須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū);戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。 ;上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、上海市政府決策咨詢專(zhuān)家左學(xué)金說(shuō), ;所謂淡化戶籍,就是按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則。只要外來(lái)人口在城市里就業(yè)、納稅,他就應(yīng)該享受與戶籍人口相同的公共服務(wù),比如義務(wù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、選舉權(quán)與被選舉權(quán)等。 ;
;按照淡化戶籍的路徑,可以首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在特大城市享受養(yǎng)老保險(xiǎn)及子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,革除他們與戶籍的關(guān)系。而一些福利性待遇的改革,比如低保、廉租房、大學(xué)招生等,可以暫時(shí)放緩。當(dāng)逐步消除戶籍制度的福利安排作用,上海戶籍就會(huì)逐漸回歸人口登記的本來(lái)職能。 ;左學(xué)金認(rèn)為,積分落戶的做法在某種程度上讓?xiě)艏瓷先ビ懈嗟?;附加值 ;是一種強(qiáng)化戶籍的做法。 ;短期內(nèi),特大城市如此操作未嘗不可。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,一定要更加關(guān)注上海戶籍背后的福利制度的改革,促使全體公民獲得平等的基本公共服務(wù)以及公平的教育、就業(yè)、發(fā)展機(jī)的會(huì)。
其實(shí),剝離戶籍附著的福利是改革的目標(biāo),很難一蹴而就。而在中央目前的制度安排下,提高居住證的含金量,使之與戶口簿逐漸接軌,是一種合乎理性的現(xiàn)實(shí)選擇。
申辦條件
持證人員申辦上海市常住戶口,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:
(一)持有《上海市居住證》滿7年;
(二)持證期間按照規(guī)定參加上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年;